国家钢铁产业结构调整的核心概括起来就是：总量控制与淘汰落后。在2010年5月****工业系统淘汰落后石家庄角钢产能工作会议上，工信部产业司有关人士表示，“落后石家庄角钢产能是个技术判断，石家庄角钢产能过剩是个市场判断”。可见总量控制是市场的事，而非政府的事，所以，围绕钢铁石家庄角钢产能过剩“狼来了”的呼声不断，而石家庄角钢产能的扩张持续进行，直至今天石家庄角钢产能的扩张仍未停止，只是扩张的步伐有所减慢，这期间对“淘汰落后”的恐惧在一定程度上助长了石家庄角钢产能扩张。
　　目前，国家对落后产能的技术判断主要体现在规模方面。如规定：2010年年底前，淘汰300立方米及以下高炉产能5340万吨，20吨及以下转炉、电炉产能320万吨；2011年底前再淘汰400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉和电炉，相应淘汰落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨。那么下一步会不会将高炉容积提到500立方米，转炉和电炉提到50吨呢？摆脱被淘汰已经成为产能扩张的动能之一。其实，中国钢铁产业的**的隐忧不是巨大的产能和与之相伴的部分落后产能，而是钢铁产业工艺方法的结构性失衡。